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题外话:蒸汽平台 和 Steam 国区不是一个东西。前者受《网络游戏管理办法(草案征求意见稿)》影响,后者完全不受广电总局管辖。
就像 PayPal.cn 和 PayPal.com/c2 不是一个东西,前者「PayPal China 贝宝中国」在中国大陆正式运营,持有中国人民银行发出的《支付业务许可证》,后者「PayPal Pte. Ltd.」是由新加坡金融管理局根据2019年《支付服务法案》授予许可证的大型支付机构。至于后者可绑定使用银联卡,并不能因此得出它受中国大陆直接管辖的结论。
2007年,美国认为中国对于电影、音像制品和其他出版物的进口和分销限制,违反了“入世”承诺。磋商未果后,争议被提交WTO。
中美争议的焦点,其中一项,就是如何理解“视听产品”的“分销服务”。中国认为,对于“视听服务”的市场准入承诺,仅仅针对有物质载体的对象,例如CD和DVD,而不包括通过网络提供的无形产品,即数字版这一“新生事物”并不适用这项承诺。
经过三年的审理,WTO专家组认为,对于承诺表的具体解释,应根据成员的“共同意图”,而非某一成员单方的意图。视听产品的网络传输在中国“入世”前就已存在,并非完全的新型服务方式。“视听产品”应包含无形产品,“分销服务”可延伸至非实体形式。
中国对这些产品的跨境交付做出“没有限制”的承诺,意味着通过网络分发数字版,这一分销方式已获许可。
由此,娱乐软件数字版的跨境交付,几乎是搭着录音录像制品的“便车”,在中美关于电影和出版物的案件中,因中国的疏忽大意而获得了“没有限制”的承诺。
那么Steam是属于中外合资经营、中外合作经营还是外资经营单位呢?答案是都不是。Steam在本质上只是一家美国本土公司,不在中国提供任何服务,这是一个在中国没有任何实体法人的公司。
那么如何解释Steam在华提供服务的国区呢?其实本质上所谓的“国区”仅仅是一个叫法,而并不是真正在中国提供服务。Steam只是一家在互联网上提供游戏销售分发的美国公司,并没有针对中国提供服务,即没有在中国成立分公司,也没有在中国架设服务器,也不用向中国政府缴税。
简单来说,你可以理解为Steam只在美国境内提供服务,是中国网友利用互联网的全球性,去到了美国网上寻求Steam服务,而不是Steam把服务卖到了中国来。